Komisja Europejska podważa niezależność Urzędu Komunikacji Elektronicznej, czyli polskiego organu regulacyjnego ds. telekomunikacji, i kieruje do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej sprawę przeciwko naszemu krajowi.
Komisja Europejska podjęła dziś (23 września 2021 roku) decyzję o skierowaniu sprawy przeciwko Polsce do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej w związku z naruszeniem prawa UE gwarantującego niezależność krajowego organu regulacyjnego ds. telekomunikacji, Urzędu Komunikacji Elektronicznej (UKE).
W trybie pilnym w maju 2020 roku Polska zmieniła niektóre przepisy polskiej ustawy Prawo telekomunikacyjne, dotyczące powoływania i odwoływania prezesa polskiego krajowego organu regulacyjnego – Urzędu Komunikacji Elektronicznej. Na podstawie tych samych przepisów polski rząd przedwcześnie odwołał – ze skutkiem od maja 2020 roku – dotychczasowego prezesa UKE, Marcina Cichego, którego kadencja powinna była trwać do września 2021 roku.
Zobacz: Komisja Europejska domaga się wyjaśnień w sprawie wcześniejszego zakończenia kadencji prezesa UKE
Zobacz: To koniec aukcji 5G
Zgodnie z przepisami Unii Europejskiej warunki, które mogą prowadzić do wcześniejszego odwołania prezesa krajowego organu regulacyjnego, muszą zostać określone przed rozpoczęciem kadencji. Jest to ważne zabezpieczenie gwarantujące niezależność krajowego organu regulacyjnego od nacisków politycznych. W tym przypadku przepisy zmieniły się w trakcie trwania kadencji prezesa UKE.
Niezależność krajowego organu regulacyjnego jest kluczową zasadą unijnych ram prawnych w zakresie telekomunikacji. Celem tej zasady jest zagwarantowanie, by organ mógł podejmować obiektywne decyzje i działać bezstronnie zarówno względem przedsiębiorstw podlegających regulacji, jak i w obliczu nacisków politycznych. Zasadę tę zagwarantowano na mocy obowiązującej wówczas dyrektywy ramowej, a ostatnio podkreślono jej wagę w kodeksie łączności elektronicznej.
Decyzja Komisji Europejskiej o skierowaniu do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej sprawy przeciwko Polsce została podjęta w wyniku wymiany opinii między Komisją a władzami naszego kraju. W lipcu 2020 roku Komisja skierowała do Polski wezwanie do usunięcia uchybienia, a w lutym 2021 roku, po otrzymaniu odpowiedzi od polskich władz, przesłała uzasadnioną opinię, na którą polskie władze również odpowiedziały. Wspomniana wymiana opinii nie rozwiązała kwestii, o której mowa. Komisja uznała wyjaśnienia przedstawione przez Polskę za niezadowalające i niezgodne z wymogami Europejskiego kodeksu łączności elektronicznej, które miały zostać wdrożone w wyniku zmian legislacyjnych z maja 2020 roku.
Do decyzji Komisji Europejskiej o złożeniu do TSUE sprawy przeciwko Polsce odniósł się Janusz Cieszyński, sekretarz stanu ds. cyfryzacji w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów oraz pełnomocnik rządu ds. cyberbezpieczeństwa:
Stanowczo nie zgadzam się z zarzutami Komisji Europejskiej, która atakuje Polskę za działania, których celem była implementacja wytycznych zawartych w Europejskim Kodeksie Łączności Elektronicznej. Kwestia niezależności krajowego organu regulacyjnego jest traktowana przez nas bardzo poważnie, ponieważ niezależność Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej jest jednym z kluczowych elementów funkcjonowania rynku, na którym mamy dziś jedne z najniższych w Europie ceny usług.
Warto dodać, że rządowy projekt ustawy Prawo komunikacji elektronicznej dodatkowo wspiera tę niezależność poprzez wprowadzenie stabilnego mechanizmu finansowania urzędu. Pragnę jednocześnie podkreślić, że instytucjonalna pozycja obecnego Prezesa UKE jest niepodważalna. Został wybrany w pełni legalnie, a podejmowane przez niego decyzje są i będą ważne.
Zobacz: Roaming UE: Komisja Europejska chce o 10 lat przedłużyć aktualne przepisy
Zobacz: Komisja Europejska: Apple App Store łamie prawo Unii Europejskiej
Źródło zdjęć: Guillaume Périgois / Unsplash
Źródło tekstu: Komisja Europejska, Cyfryzacja KPRM
