Prezes Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty zakończył 9. maja postępowania przetargowe na rezerwację częstotliwości dla telefonii
komórkowej.
Celem obu przetargów było rozdysponowanie uwolnionych przez wojsko częstotliwości radiowych przeznaczonych dla jednej sieci telefonii
komórkowej w standardzie UMTS oraz
jednej sieci w użytkowanym już od wielu lat standardzie GSM 1800 MHz.
Zwycięzcą przetargu na częstotliwości UMTS została spółka Netia Mobile. Natomiast drugi przetarg - na rezerwację częstotliwości w paśmie GSM 1800 MHz pozostał nierozstrzygnięty z uwagi na brak osiągnięcia minimum kwalifikacyjnego przez któregokolwiek z oferentów.
Przetarg UMTS
Przedmiotem przetargu UMTS było wyłonienie jednego podmiotu, na rzecz którego zostanie dokonana rezerwacja na okres do 31. grudnia 2022 r. na terenie całego kraju trzech dupleksowych kanałów z zakresu częstotliwości 1964,9-1979,7 MHz i 2154,9-2169,7 MHz oraz jednego kanału z zakresu 1900,1-1905,1 MHz. Jest to zasób częstotliwości równoważny "stanowi
posiadania" każdego z trzech dotychczasowych operatorów UMTS w Polsce (tj. Polkomtel, Polska Telefonia Cyfrowa i PTK Centertel mają taką samą ilość kanałów UMTS).
W ogłoszonym 22. lutego 2005 r. postępowaniu przetargowym do Urzędu wpłynęły oferty od 5 podmiotów: Polska Telefonia Cyfrowa, Polkomtel, Netia Mobile, Qiana Investments i PTK Centertel.
Po sprawdzeniu w I etapie wymogów formalnych do II etapu (ocena punktowa ofert) zostały zakwalifikowane 3 oferty: Netia Mobile, Qiana Investments oraz PTK Centertel. Przyczyną nie zakwalifikowania pozostałych dwóch ofert
była ich niezgodność z wymogami dokumentacji przetargowej, określonymi przez Prezesa URTiP na podstawie rozporządzenia Ministra Infrastruktury.
W przesłanych do URTiP opiniach Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów uznał, że oferty na pasmo UMTS złożone przez Netia Mobile oraz Qiana Investments (główny udziałowiec to spółka Hutchison z Hongkongu) mają taki sam wpływ na konkurencyjność polskiego rynku telefonii komórkowej (współczynnik k=40).
W trakcie II etapu postępowania przetargowego poszczególne oferty uzyskały następującą łączną liczbę punktów:
• Netia Mobile - 349,454 pkt,
• Qiana Investments - 305,627 pkt,
• PTK Centertel - 95,929 pkt.
Oferta PTK Centertel nie uzyskała minimum kwalifikacyjnego wynoszącego 300 punktów, m.in. ze względu na zadeklarowaną zerową kwotę ponad wymaganą minimalną opłatę za rezerwację częstotliwości wynoszącą 1.050.000 zł.
Pozostali oferenci zadeklarowali odpowiednio: Netia Mobile 344.000.000 zł oraz Qiana Investments 102.427.500 zł - ponad minimalną opłatę za rezerwację.
W efekcie przeprowadzonego przetargu na UMTS podmiotem, który uzyskał największą liczbę punktów jest spółka Netia Mobile.
Przetarg GSM 1800
W przetargu GSM 1800 rezerwacja częstotliwości miała obejmować 99 dupleksowych kanałów w zakresach 1710-1730 MHz oraz 1805-1825 MHz. Całość
miała zostać przyznana dla jednego podmiotu na okres do 31. grudnia 2022 r. do wykorzystania na terenie całego kraju.
W ogłoszonym 22. lutego 2005 r. postępowaniu przetargowym do URTiP wpłynęły oferty od 3 podmiotów: Polkomtel, Netia Mobile i PTK Centertel.
Do II etapu zostały zakwalifikowane oferty Netia Mobile i PTK Centertel. Oferta spółki Polkomtel była niezgodna z wymogami dokumentacji przetargowej, określonymi przez Prezesa URTiP na podstawie rozporządzenia Ministra Infrastruktury.
Poszczególne oferty uzyskały następującą łączną liczbę punktów:
• Netia Mobile - 140,553 pkt,
• PTK Centertel - 106,305 pkt.
Z uwagi na nie uzyskanie przez obu oferentów wymaganego minimum kwalifikacyjnego (300 pkt.), Prezes URTiP uznał przetarg GSM 1800 za nierozstrzygnięty, zgodnie z art. 118 ust. 9 pkt 1) ustawy Prawo telekomunikacyjne.
W przetargu na częstotliwości GSM 1800 zaproponowane przez oferentów kwoty za rezerwację były na tak niskim poziomie, że znacząco zmniejszyły ich szansę na zwycięstwo. W tym przetargu PTK Centertel również zadeklarował
zerową kwotę ponad wymaganą minimalną opłatę za rezerwację częstotliwości wynoszącą 3.960.000 zł. Natomiast Netia Mobile zadeklarowała kwotę 1.000.000 zł ponad wymagane minimum.
Efekt przetargów
Po ogłoszeniu wyników przetargu na pasmo UMTS, na wniosek złożony przez zwycięzcę przetargu, Prezes URTiP wyda w możliwie najkrótszym terminie
decyzję o dokonaniu rezerwacji częstotliwości będących przedmiotem przetargu. Z chwilą otrzymania tej decyzji operator będzie mógł uruchomić własną sieć i rozpocząć świadczenie usług telefonii komórkowej UMTS.
Wyniki przetargu na pasma GSM 1800 MHz dają podstawy by sądzić, że zaproponowany w formule przetargu sposób rozdysponowania tych częstotliwości wzbudził umiarkowane zainteresowanie. Wobec braku rozstrzygnięcia przetargu Prezes URTiP ma teraz możliwość innego zadysponowania 99 kanałami z pasma 1800 MHz - zgodnego z aktualnym zapotrzebowaniem uczestników rynku telekomunikacyjnego. Jeśli po raz kolejny zgłaszane przez podmioty potrzeby częstotliwościowe przekroczą dostępne zasoby, wówczas zostanie przygotowany nowy przetarg na pasmo GSM 1800 ze zmodyfikowanymi wymaganiami.
Źródło tekstu: URTiP
